三峡水库区域经济调查
美国专冢萨凡奇（左2）在美与中国学子留影
｜三峡水库区域经济调查简报(年6月)
绪言
按萨凡奇氏三峡水电工程计划,于宜昌附近筑一海拔公尺之拦水坝,抬高水位公尺,其回水直达四川之沪州。沪州以下长江千支流两岸各县(包括合江、永川、江津、纂江、巴县.重庆、江北、北磅、合川、长寿、涪陵、彭水、丰都、忠州、石柱、万县、开县、云阳、奉节、巫山、香溪、巴东、柿归、兴山、宜昌等二十四、五县市)各有一部分土地沦为水库,此水库区内经济状况及筑坝后之各种变化均为此次考察之范围,而可能淹没损失与善后处置尤为重视。
调查工作分四期进行。年5月16日至6月2日在重庆至涪陵段,由黄秉成、施雅风、蔡钟瑞、吕欣良负责;6月28日至7月30日在重庆至合江段,由蔡钟瑞、吕欣良负责,9月l日至16日在重庆市区及重庆至北涪段,由吕欣良、蔡钟瑞、钟功甫、黄秉成负责;9月20日至12月18日在涪陵至宜昌段,由钟功甫、施雅风、吕欣良、蔡钟瑞、黄秉成负责。
调查时,观察与访问并重,一部分工作并请地方政府代办。直接观察之主要工作为:1.就五万分之一军用地形图填绘土地利用图(分水田、旱田、林地、荒地、聚落地等项);2.观察岩石、土壤自然植物之性质与分布;3.观察各类地形对于人类活动之影响,4.观察各类农作物之生长情形与农业经营现状;5.观察各种交通工具之性质与分布,6.观察各类聚落之性质与分布。
访间之对象为县市政府、乡镇公所,各同业公会,以及常识比较丰富之工厂厂主、商店老板、农民、工人、船佚等。搜集之资料主要为:1.水库区内人口情形,2.水库区内土地情形;3.各类物产之数量、价值及其产运销情况;4.农、工矿、商、交通各业情况。
请托地方政府代为详细查报之工作为:1.水库区内各城镇之房屋数量与价值;2.各地区人口及耕地数量。
搜集资料力求翔实。十分之八以上地区均步行前往实地观察,每日行程少者30里,多至70里。抵达宿地后进行访问,常至午夜始获安息,次晨又登征途。少数峡谷区域陆上无路可循(如巫峡尾部归峡段),始乘舟通过。涪陵宜昌段调查面积最广、时间最久。为节省时间起见,五人分为三组。有二组各由二人组成,分长江南北岸(涪陵万县段)或上下段(万县至宜昌)进行乡野调查,另一组则仅一人作都市调查。每周或半月全体聚一次,交换经验,商讨见闻。
此次调查,以有下列种种困难,故结果不尽准确。
1、调查根据之地图为陆地测量局测制之五万分之一军用地形图,此图错误甚多,湖北境内一段尤然。因系由十万分之一调查图放大而成,里程、方位及高度均往往与实际不符,依据此项地图所作之各种统计,自亦随之而不免衍谬,舍此别无较佳依据。
2、调查时间以限于经费,前后仅五个月。雨后行之里程达七千余里,匆促赶工,自不能于每一地区均作详尽调查,资料搜罗亦难期周遍。
3、三峡工程,枚关水库区居民利益,故答复询间间有故意漏报或夸张其辞者,调查人员戴可斟酌损益,然终难得十分准确之结果。
4、此项水力工程经济调查以无前例可循,内容与方法均未能即臻周密,若干事前准备之项目表格与方法,经试验多嫌弹性太小,不切实用,是以初期工作挂漏滋多,由今检讨,显然有不少缺点。
调查报告拟分两部,第一部为淹没损失及善后处置;第二部为经济概况。
本简报为第一部淹没损失之初步估计。本简报编写之时,涪陵以上各种资料尚未运到,涪陵以下之资料虽到,而无暇详细整理,所列统计乃根据少数有代表性之事例比类推估,其可能误差人口可达百分之十左右;房屋可达百分之二十左右;工厂、道路仅能举其数而未克估其值,矿业唯盐业较详,煤矿分布零星,已难详述。至水库成后,对于附近居民之间接影响,更仅能列举大概。
此次调查及编撰报告,均在经济研究所黄秉维先生指导下完成。调查人员为经济研究所黄秉成、全国水力发电工程总处蔡钟瑞、吕欣良,中国地理研究所钟功甫、施雅风。故此报告为上述三机关合作之结果。
二、人口
水库区如以海拔20公尺等高线为范围,其总人口为一百零四万,城市受影响者18个,以重庆、万县为最大。
重庆在水库区内之人口17万余,占其总数人口六分之一。万县在水库区内之人口约8万,占其总人口十分之八。其余各城受影响之人口均不逾三万。
丰都、云阳、开县、奉节、巫山、巴东、株归各城将全部成泽国。场镇人口受影响者,则以巴县境内为最多,共达4万人,此由重庆市郊有不少卫星市镇(如黄沙溪有人口2万,李家沱有人口8千,大渡口有人口6千),其次为云阳县境水库内之场镇人口达3万9千余,有三分之二萃于云安厂(云安厂为川东制盐最盛之地),乡村人口受影响最大者为开县,开县有低平富庶之谷地,三适均在20公尺以下,其中乡村人口达12万人。
如宜昌拦水坝高度改为公尺,则水库区内人口将减至19万人,仅当前述者五分之一,丰都以上各县市及小江上游之间县完全不受影响,而云安厂盐区亦可保全大半,惟万县损失仍重,须迁移之人口达6万人。表一三峡水库区人口约计表〔略〕
三、土地
本队曾就五万分之一军用地形图填制粗略之土地利用图,惜此类图幅大部尚在途中,目前不能用以计算各类土地面积。
有少数城镇已办理土地陈报与清丈,故其基地有比较准确之面积数字,兹选万县、奉节及丰都之乌阳镇三地人地比率,平均每二十人得一市亩,以此数乘全部城镇人数,得城镇基地之总面积。
川东鄂西一带地形崎岖,每单位面积之耕地产额差别甚大,地价及征赋均以纳租量为准。少数乡镇公所备有纳租量统计册,平均言之,纳租量与生产量之比,水田为7:10,早作地为5:10；据开县19个乡镇农业人口与耕地纳租量比例,平均每人得3.6市担。此数在水田区域相当1市亩,早地区域则在2亩以上。
兹以水库区全部乡村人口数乘36市担得全部耕地纳租量。林地面积极少,荒地则分布甚广,按粗略估计,.水库区如以20公尺为范围,土地共值二千二百亿元。如改取15公尺,则仅五百亿元。表二三峡水库区土地约计表〔略〕
四、房屋
房屋大别为瓦房、草屋两种。草房构造简单,价值差异较小;瓦屋则自上好之砖石洋房至极简陋之瓦屋,大小、形式及材料均参差不一,故价值悬殊。
调查时曾表列房屋构造(分项壁柱、层楼、间数)、建造年代、住户职业等项,请地方政府代查填,稗估计可有较准确之根据。
自万县以下,城镇房屋清册已泰半造就,乡村房屋则以时间过短,仅少数地方办理竣事。乡村房屋虽较简陋,但农家需屋较广,地价较低。
据开县邓家乡、宜昌纸前乡等乡村统计,平均每间房屋仅住0.7人,瓦屋与草屋成四与一之比。城镇人口密集,地价昂贵,房屋之建筑较佳,而每屋所居人数较多,工商业发达之城镇尤然。如万县市中心区之智和镇,平均每间住2.8人,商业比较平淡之奉节县城,每屋则住2人。
兹就屋房人口之比分列四级推算水库区之屋房数量与价值,重庆、万县两大城列为第一级,人口屋房比例为2.6比1;其余受影响之16个县城为第二级,人日房屋之比为2比b城镇入第三级,乡村列第四级。
按此统计,则分布于20公尺以下之房屋共87万间,总值近4千亿元。
如以公尺为限,则水库区房屋共约13万余间,总值降至亿元,此项价值概依年下半年调查时币值计算。三峡水库区域房屋数量及价值约计表〔略〕
五、矿业
水库区矿业以盐为最重要,煤次之。含盐地层位于川东诸背斜鞍部三叠纪紫页岩层,河流切穿此含盐地层之处,每有盐泉涌露。水库区如以海拔20。公尺为范围,共有盐场六处,即云安厂(云阳)、温汤井(开县)、掺井、涂井(忠州)、布、大宁,年产盐最高时达8万市担。
如水库区以海拔巧。公尺为范围,则大宁厂与温汤井二场完全不受影响,云安厂替井、涂井部分损失,奉节厂仍遭淹没。受损失之盐产量约在50万担左右。制盐者之直接损失有三:(1)生产盐卤之盐井。
(2)制盐之盐灶。盐灶所据之土地。以调查时市价计算此三项总值,20公尺范围内G个盐场共达72亿元、巧。公尺范围内4个盐场达50亿元。盐业停顿后之间接影响远过于其直接损失。
兹分为三项略述如次:(1)若干供应制盐燃料之煤矿将随盐业而停顿,此类煤矿将于下节中叙述。(2)6个盐场之盐工(包括井工、灶工两项)约7千人,另有运输工人约1万2千人,开采煤矿应制盐需要之煤工约9千人,共为3万人左右。此巨量工人必需予以适当之安置。(3)六场盐产供应川东、鄂西、湘西北数十县地方,人民食用断绝如何取给。
六场之中云安厂最称重要,此场年产盐50万市担,直接间接赖云安厂盐业为生者达10余万人。表四川东盐业工人户口统计表(大部根据实地访问)〔略〕；表四川东盐业受淹损失估计表(根据民三十五年冬季搜集之资料)〔略〕
水库区煤矿均产于侏罗纪地层中,分布甚广,开采较盛之地有江律境之猫儿峡、北倍之二岩镇、涪陵之黄草峡、白香溪、云阳之汤溪流域与固陵沱、开县之温塘井、奉节之梅溪流域、株归之香溪流域。
其中唯株归之香溪各煤矿地势最低,不论水库高度为20公尺或公尺,均全部入水,年产量约24.00吨。采煤及运输之工人约4千人,其余各矿受影响之程度不一,分布零碎,可能淹没之数目,约估为50,吨。
盐业停顿以后,云阳汤溪流域全部煤矿、奉节梅溪流域煤产量四分之三、开县之温塘井煤矿全部均将失去销路,受此间接影响之煤矿反多于受淹之煤矿。表五水库区煤矿年产量表〔略〕
六、工业
20公尺以内规模较大,利用机械工作之工厂,共有53个,大半(32个)在重庆附近(重庆及巴县),长寿、万县各有7个。公尺以内者,仅万县7个工厂。
各类工厂中,以纺织工厂为数最多,达14个,较著者为中国毛纺织工厂、申新纱厂、豫丰纱厂、沙市纱厂等,均在重庆附近。化学工厂为数虽亦达12个,但规模均小,分布比较均匀。冶金工厂中,有大渡口炼钢厂,为中国战时规模最大之炼钢工厂。电厂中,唯长寿龙溪河水电厂发电量较多,长寿其余五个工厂,即利用此便宜之水电动力而设立。手工业在本区颇称发达,榨油作坊分布最广,每乡各有五六个至十余个榨坊。酿造作坊集中于江津附近,其地盛产高粱,故制酒业特盛。手纺织业则以开县为最发达,棉花自鄂西输入,成品普销川东北各县。沿江石灰岩暴露之处多石灰窑,城镇附近均有砖瓦工场。表六水库区工厂表〔略〕
七、交通
水库区交通向以水道为主,陆道为辅,水库成后,淹没之陆道为数不多。
铁路方面,仅纂江铁路近长江一段及尚未铺轨之成渝路基、川汉路基各一段,总共不过百余公里,公路方面,在重庆、丰都、万县、巴东附近各有数公里。飞机场仅重庆附近之九龙圾、珊瑚坝二处。