重庆全面建立四级河长体系将河长制实施纳入

12月27日,在“重庆市全面推行河长制五周年”新闻发布会上,市水利局相关负责人表示,河长制在重庆大地全面推行、深化落实,实现从“有名有责”向“有能有效”转变,有力推动河流恢复生机、焕发青春,发生了翻天覆地的变化。

五年来,重庆深入实施“一河一长”“一河一策”“一河一档”,推动河流从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”,着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制。具体来看,主要是以下四个方面:

聚焦体系构建,管河治河由“九龙治水”到“河长主治”

“一河一长”全面覆盖。市委书记、市长以上率下、主动担当,共同担任市级总河长,在全国率先推行落实市、区县、乡镇(街道)三级“双总河长”制。市委、市政府、市人大常委会、市政协主要领导和全部市委常委、市政府副市长均任市级河流河长。全面建立市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级河长体系,分级分段设河长1.75万余名,实现“一河一长”“一库一长”全覆盖。永川、荣昌等地采取设立河段长、部门河长等方式,探索强化河长制组织体系。

工作机构全面建立。设立市、区县、乡镇(街道)三级河长办公室,办公室主任由同级副总河长担任,进一步强化河长制工作组织领导和统筹协调。

巡河查河全面落实。市双总河长率先垂范,以暗访随访等方式带头巡查长江、嘉陵江等河流56次,21位市级河长巡河次,带动全市各级河长通过明查暗访、跨界联合、智能巡查等方式开展巡河万余人次,统筹协调解决河流管理保护问题5.8万余个。

聚焦责任压实,管河治河由“被动推进”到“主动担当”

完善制度强化保障。印发《河长制工作规定》,建立河长巡查、河长会议等多项工作机制。印发《强化河长履职尽责的实施意见》,明确河长履职关键环节。在全国率先颁布河长制地方法规《重庆市河长制条例》,将河长制实施纳入法治化轨道。

督查考核压实责任。市委、市政府一直将河长制实施纳入区县党委政府经济社会发展业绩考核及市级党政机关目标管理绩效考核内容,压实属地责任和行业监管责任。在全国率先建立河长民主生活会述职制度,严格落实河长责任追究制度,因河长制工作履职不到位受到约谈、通报、问责的累计余人次。

表彰先进激励实干。市政府将河长制纳入督查激励范围,安排资金奖励河长制工作推进力度大、河流管理保护成效明显的区县。启动全市市级示范河流创建工作,市河长办联合市委宣传部等相关部门评选“最美河湖卫士”10名,表彰河长制工作先进个人(单位)个,最美护河员个、标兵单位50个、最美河流管护集体30个,营造河流管护创先争优良好氛围。

聚焦协作联动,管河治河由“各负其责”到“协同共治”

流域共治。与周边省份各级累计签署相关协议96份,共同推进跨省市河流联防联控。各区县也深化协同联动,共管跨界河流。梁平、长寿、垫江建立龙溪河流域联防共治机制,常态化交叉检查、督促问题整改。沙坪坝、北碚、重庆高新区对梁滩河实施全流域系统治理、综合治理,全面消除劣V类水体。

部门合治。市双总河长每年签发《河长制工作要点》,重点任务落实到部门,环保、住建、水利、农业农村、交通等部门紧密协作,联合开展非法采砂打击、黑臭水体整治等专项行动30余项。

“四长”同治。实行“河长+检察长”,加强对河流管理保护的法律监督。实行“河长+警长”,重拳打击水域乱采、乱排、乱捕等违法行为,立案侦查破坏环境资源刑事案件起,办理非法捕捞刑事案件起。实行“河长+民间河长”,2.3万余名“河小青”“巾帼护河员”上岗履职。实行“河长+督导长”,余名人大代表助力河长制落实,38个区县政协委员开展“跨区联动”明察暗访。

聚焦系统治理,管河治河由“末端管控”到“全域统筹”

加强水资源保护。始终紧盯用水、分水、供水、管水等关键环节,年城市集中式饮用水源地水质达标率达到%,全市万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别下降37%和61%,连续四年获得国务院实行最严格水资源管理制度考核优秀等次。

加强水域岸线管护。全面完成重要河段岸线划界和岸线管理保护规划。节约集约利用岸线资源,清理整治长江干流岸线违法违规利用项目个,整治河道“清四乱”问题0余个,整治非法码头座,取缔、拆解餐饮船舶艘,累计腾退收回、规范整改岸线公里。

加强水污染防治。全市城市污水管网建设改造长度较年提升公里,化肥、农药使用量较年累计下降率分别达到6.58%和7.95%,规模养殖场粪污综合利用率达到80%以上。

加强水环境治理。城市建成区48段黑臭水体实现“长治久清”,成为全国首批20个黑臭水体治理示范城市之一。龙河丰都段成功创建全国示范河湖。去年长江干流重庆段国考断面水质全部达到Ⅱ类,全市纳入国家考核的42个断面水质优良比例首次达到%,较年河长制实施之前提高11.9个百分点。

加强水生态修复。推进长江、嘉陵江、乌江等流域国土绿化和森林资源保护,营造林万亩,退耕还林万亩,新增治理水土流失面积平方公里,全市森林覆盖率达到54.5%。全面落实长江“十年禁渔”,增殖放流鱼类种苗近1亿尾。

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